如何调整和优化我国动漫产业结构
郑玉明，胡 嫣
（中国传媒大学动画与数字媒体艺术学院）
摘 要：动漫作为文化产业的重要内容之一，是我国应着力发展的行业。本文根据我国动漫产业的现状，剖析动漫产业行业存在的问题，并在此基础上提出相应的解决对策。
关键词：动漫产业结构，调整，优化，合理化，高度化
为了更好更快地发展动漫产业，使之成为我国优先选择、优先发展的产业之一，我们必须调整和优化动漫产业结构，实现合理化、高度化。这既是现阶段我国“应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定”的重要手段；也是完成我国“调结构、上水平、促改革”的重要途径；更是落实温家宝总理在《2009年两会政府工作报告》中提出的“积极发展网络动漫等新型消费。完善消费政策，优化消费环境。”的重要举措。
本文试图通过考察我国动漫产业结构的现状，分析其中存在的问题，并结合世界动漫产业发展趋势，提出我国动漫产业结构调整和优化的具体措施。
一、我国动漫产业结构存在的问题
（一）投资、融资市场机制不完善
动漫产业属于资金密集型产业，需要有庞大的、稳定的资金供应来支撑。分析我国动漫产业投融资现状，我们发现以下几个方面的问题：
首先，我国动漫公司普遍规模小、资金少，没有大型动漫集团。根据中国工商总局2008年十月出版的中国动漫企业集录统计，目前在全国范围内，90%的动画原创制作公司的注册资金都在500万元人民币以下。像中影动画、环球数码等注册资金在1000万元以上的公司还不到10%，所以很难像美国动漫产业发展模式那样进行投融资。
其次，我国动漫产业市场机制不健全，盈利模式不清晰，同时部分企业权责不清，加上投资回收周期长，势必造成投资方对国内的动漫投资持犹豫态度，所以也不可能像日本动漫产业发展模式那样进行投融资。
第三，我国动漫产业投资过分依赖政府，形成投资主体单一、投融资渠道狭窄、民间资本受限、外资引进和利用水平不高的状况，缺乏现代化筹资方式。
而美国、日本和韩国是世界动漫产业最发达的国家，已成为本国的支柱产业，都根据本国的历史、文化、经济、政治等客观条件，以及自身动漫产业的市场结构特点而选择不同的投融资方式，形成了成熟的投融资模式。
（二）人才培养结构、层次不合理
动漫教育发展迅速、教学机构逐年增加，但由于一些高校盲目跟风办学，师资队伍和教学质量欠佳，导致人才培养结构层次不尽合理，企业所需高素质专业人才依然不足。
首先，教育机构自身对人才培养与学科建设现状不清楚。国内动漫从业人员主要集中在中后期制作环节，前期规划和创作人才缺口非常大；同时国内绝大多数大专院校的动画教学历史太短，在师资、教材、教学体系、课程设置等方面都不够完备，培养出来的人才与实际工作的需求有较大的差距，真正懂得动画企业经营管理的人才很少，优秀的动画创意人才也很少。
其次，国家对动漫类院校的大力扶持，却导致众多培训机构盲目跟风办学。无论是美术学院，传媒学院，综合性大学艺术系、工程系、计算机系、科技学院乃至职业教育学院等都一窝蜂式的开设了动画方面的专业。一些社会培训机构也看到了动画教育的经济效益，纷纷开设动画专业。但真正能够为社会、为企业培养出有用的动漫人才却依然不足。
第三．教学与产业的脱节，导致学生在就业后不能立刻投入生产实践。庞大的学生数量必然面对严峻的就业压力，学生即便找到一份相应的工作，也无法选择适合自己的岗位；即便找到适合自己的岗位，也无法拿到自己理想的薪酬。而多数动漫企业也在不停抱怨着挑选不到可以马上投入生产应用一线的专门人才。归根到底，这是由于教育与产业结合不到位所造成的事实，长此以往势必造成恶性循环。
（三）数量与质量的矛盾依然存在
国产动画片创作数量的大幅度增长，在某种程度上形成了水涨船高的效应，带动了国产动画片在创作水平、艺术质量方面的不断提高，使得过去国产动画片数量与质量之间的结构性矛盾有所缓解，动漫互动范围日渐广泛、程度日趋加深。
虽然动漫产品的质量得到了一定提高，但客观的讲，到目前为止我们还没有诞生任何的动漫精品，这不仅体现在剧本创作、构思创意上，还体现在人物造型、制作水平上。一个很明显的例证就是：如今在我国动画迷中流传广、口碑好的动漫作品多半还是来自国外。要知道动漫产品分为动漫内容产品、动漫直接产品和动漫间接产品，其中内容产品是根本，制作直接产品和间接产品都是建立在内容产品的基础上，只有内容产品获得了良好的市场效应，后续衍生和授权才有发展空间，没有好的动漫内容产品，动漫产业的延伸只能是空谈。可以说，动漫衍生品和授权依托于优秀的动漫内容产品，动漫作品的成功与否决定了其衍生产品以及后续授权的成败。
（四）新媒体的产业价值没有实现
新媒体正在改变传统动漫产业的盈利模式。过去国内传统动漫产业的生产、销售方式是在纸质、电视、电影等传统媒体体制下发行的，利润微薄，而且还必须以广告的形式为衍生产品做宣传，产品盈利之后才能拿回制作费。
动漫在新媒体时代实现数字化之后，能大幅度增加生产量，以满足新媒体的需求，同时能够使生产成本降低，生产周期缩短。动漫产业生产的内容也会依据新媒体不同用户的需求逐渐从“大而泛”变为更加个性化。新媒体已成为动漫产品新的传播渠道与产业价值实现平台, 网站动漫、手机动漫等产业已成为动漫产业结构中重要的组成部分，并且出现了基于网络、手机等新媒体的动漫新品种。
但是目前我国新媒体动漫进入门槛低，盗版严重，相关产业难以形成规模和品牌优势。同时，未能用前瞻性视野充分把握数字技术革命为中国动画制作带来前所未有的发展机遇，深刻认识数字技术革命对中国动漫产业发展走向的巨大影响。
（五）区域产业的发展模式同质化
目前，我国动漫产业的发展是以区域集群带的形式出现，开始形成了以京、沪中心城市和沿海经济发达地区大城市为主导的局面。主要集中在华东地区、华南地区、华北地区、华中地区和港澳台地区。
然而，与此同时，问题也随之而生。现阶段，由各地政府所组建的动漫产业集群相当普遍，主要表现形式是各地政府争相建设各种类型的动漫产业基地和工业园区，其目的就是要通过一系列政策导向使资源流向动漫产业，从而使动漫产业出现明显的局部强势，实现集群式发展。但是，一些地方政府在构建动漫产业集群时的热情往往带有相当的盲目性和思维惯性，存在着一哄而上、急于求成的心态。只看好动漫产业的发展前景，因而把其当成政府工作的政绩来抓，跟风出台一些与实际情况不符、不是真正有利于动漫产业发展的政策文件，并盲目投入政府扶持资金开发动漫项目，或辟地兴建动漫产业基地，或举办形式单一、内容空洞的动漫节展论坛，甚至打造主题公园等。相关部门在规划设计时缺少科学调研及深思熟虑，没有考虑到动漫产业的发展规律和行业特性、本地区的产业经济基础、要素禀赋结构和产业组织结构，也没有考虑到本地是否已经具备了发展集群所必需的市场条件，急于以优惠政策、圈地建区的方式引进大项目或外商投资，依靠纯粹的硬件供给和“圈地运动”来发展产业集群。这些做法势必导致部分地区在政策设计理念和推进方式上割裂产业链本身内在的联系和发展要求，客观上不但没有收到促进动漫产业集群化的效果，反而阻碍了动漫产业的发展进程。
二、调整和优化我国动漫产业结构的具体建议
（一）政府应积极培育投融资市场，完善投融资机制，突破瓶颈限制，充分利用财政预算，鼓励金融机构加大对动漫企业信贷资本投入，实现企业融资渠道多样化。
首先，政府应进一步落实产业政策，鼓励、支持大企业和大集团投资、参与动漫产业；同时改变投资方式，加强引导和鼓励金融机构向动漫企业提供多种形式的贷款和投资形式。动漫产业作为大投入、高风险、高回报的文化产业之一，尤其需要政府发挥其宏观调控和指向引导作用，在资金方面予以支持：第一，政府职能部门要认真将各项优惠政策落实到具体的部门或单位，明确各自职责，保证政策的连贯性、有效性；使企业真正受到优惠，真正获得利益。第二，政府应减轻金融机构因向规模较小、总资产较少、诚信度较低的动漫企业贷款而带来的巨大风险压力。政府为企业贷款提供担保，这种方式能够明确企业、银行和政府的责权利；在为动漫企业解除资金困难的同时，能够有效地激励和约束动漫企业，也能有效地降低银行的信贷风险。加大专向资金投资力度，同时应把专项资金划出一定比例，专门用于对中小动画企业的孵化资金投入。政府及动画基地各部门要充分联合商业银行、风险投资等机构，进一步发挥银企座谈会、投资推介会等交流活动的作用，为广大中小型动画制作机构提供与投资商直接交流、同大型企业之间的合作、接触到优秀的动画创意和动画作品吸引投资和合作等机会。第三，政府应采取政府投资引导、民间多元化控股等方式，加大招商引资力度。通过制定优惠政策，进一步鼓励大企业和大集团投资、参与动漫产业，并且吸引更多的对动画产业有兴趣的民营企业、集团通过风险投资、直接投资和合资合作等方式进驻动漫领域，参与动画产业开发和经营。鼓励社会投资机构投资动漫产业，鼓励有实力的动画企业在国内上市融资，并优先安排。第四，政府应当利用相应扶持性政策尤其对原创企业和原创作品进行资助、补贴或扶持。第五，定期组织投资商和动画创作机构的联系，进行沟通交流，公开项目招标会。
其次，金融信贷机构应当积极配合相关政策，尽快制定对动漫企业无形资产的评估标准，加大对动漫企业的信贷支持；建立动漫产业专项投资基金；通过中介机构调研并发布行业相关信息，从而降低企业经营成本和风险。对于大多数规模较小的处于初创阶段的新兴小型动漫企业而言，由于刚成立或刚进入这一行业，市场价值具有巨大的不确定性，而且没有以往的信用记录，所以难以获得以控制风险为重点的银行间接融资贷款，也难以获得较大数量的风险投资基金；只能以内源融资为主，主要依靠创业企业家及其家庭的自有资金，还有少量的来自朋友的资助。另外，与其他行业一样，初创阶段的小型动漫企业失败率一般都较高。可见，初创阶段的小型动漫企业存在巨大的投融资风险，并且主要集中在创业企业家本身。这种高风险尤其不利于动漫产业的健康发展。因此，如何使小型动漫企业能够得到金融机构的大力支持，这就必然需要政府为企业向金融机构提供相应担保，以及企业与金融机构之间建立起一种良好的诚信机制，实现其良性循环发展。第一，对有发展潜力的动漫企业,当地政府应鼓励国有投资控股公司以入股方式或第三方投资者身份注入资金。第二，金融机构采取天使投资、奉献投资、投资银行和收购兼并等资本运作措施，体现动漫产业资本运作的多样化。第三，把对动漫产业的无偿投入资金转为有偿专业机构管理。并以贷款担保的方式运作，以支持真正要从事动漫的企业，同时提高资金的回报率和使用率。第四，中介机构接受政府委托，协助企业进行文化市场调研、情报搜集、市场预测，通过公共信息平台发布相关内容。
再次，企业加强与境外资本的合作，积极吸引外资；有能力的企业在产业发展中发挥辐射作用，充分吸纳民间资本、社会资本和风险资金；并且可以尝试公司内部持股等新型方式，以解决动漫制作的资金来源问题。一，企业加强与境外动漫企业合作，积极吸引外资。通过合作和引进，吸纳更多资金，在一定程度上解决国内动画产业资金不足问题，形成多主体投资的格局。第二，有能力的企业、集团在产业发展中发挥龙头、示范和辐射作用，充分吸纳民间资本、社会资本和风险资金，突破投资融资瓶颈限制。第三，企业可以尝试公司内部持股，或者在单个项目中实现生产团队持股解决动画制作的资金来源问题。
（二）要以动漫内容产品为核心，以产业链为载体，充分开发动漫衍生产品；继续强调产权保护意识，加大保护力度。
首先，以动漫内容产品为核心，以产业链为载体，充分开发动漫衍生产品，加强产业链各环节中企业之间的紧密合作；政府应不断完善与产品营销相关的产业政策，并给予生产企业一定的优惠扶持。政府通过扶持一些有意向的玩具、服装、食品等具备下游产品生产和营销能力的生产企业入驻动漫产业基地，建立常驻联合办公室，为内容企业寻找授权出口，促进产业链有效整合，形成集约化、规模化的动画产业经营体系。利用品牌形成以动漫文化牵头、多家企业加盟的市场新格局，以资本合作模式以及以业务联动的优势打造价值链，实现多方共赢。根据发展，建立研发中心、产品系列和销售终端，逐渐形成完善的平台；注重以品牌带动产品设计、开发生产和销售品牌的战略整合及其价值链的延伸。同时，注重整体配置企业所有资源，企业中各层次、各部门和各岗位以及总公司、子公司，产品供应经商，与销商及相关合作伙伴协调行动，形成竞争优势。建立专门的动漫产品发行机构或中介，减轻企业负担。动画企业应重视发挥媒体的作用，借助媒体平台给企业的动画产品做“广告”，不断建立和加强品牌影响力，从而进一步推动衍生产品的销售市场。定期参与国际性动漫学术交流和动漫产品、衍生产品展示交易活动；通过国际联合制片的合作形式，催生合作者的创意产品，并且争取进入第三方制片市场的机会，为中国民族动画品牌走向世界提供途径。
其次，政府应继续强调产权保护意识，加强动漫产品知识产权保护力度；企业也应不断提升行业自律能力，促进行业健康发展。加强动画产品知识产权保护。政府应逐步形成和完善动画形象创作，影片创作、动漫产品研发、生产和销售环环相扣的产业链保护体系，鼓励和支持企业自主创新，加强对动漫游戏产品及形象的专利申请、商标注册、软件著作权登记等工作。还应进一步处理好动漫会展和活动中的盗版问题，加强打击盗版侵权、打击网游私服等知识产权侵权违法行为的力度，营造良好的动漫知识产权保护环境，为动画产业生产、运营、发展提供良好的发展环境。同时，作为动画企业自身更应该提升行业自律意识。
（三）国家应加大动漫教育财政支出，重点支持高端院校，加强高端院校与国际知名动漫机构交流与合作，搭建起加快动漫人才步入国际动漫大师行列的平台，合理调配动漫人才知识结构，以尽快适应市场需求。
首先，重点支持高端院校的人才培养，充分利用高质量的教育资源，加强国际间交流、学习和合作，定向培养行业紧缺的高端人才，为我国动漫产业发展提供智力支持。为了使人才知识结构与产业结构相适应，以达到人才对于产业发展的全面推动作用，在全国几所动漫人才培养的重点高端院校，如北京电影学院、中国传媒大学动画学院等，重点投入资金，制定专门的培养计划，培养行业紧缺人才，尽快完善产业结构调整。充分借助和利用如中国传媒大学与国际知名动画院校的学术、制作等多方面的联系、合作条件，举办高端业界论坛和交流活动，在学院相应专业中设立重点产业研究项目，就新媒体领域长期发展、产业化格局调整等一系列课题进行研究，使高端人才真正为产业结构调整与优化出谋划策。
其次，高校以及培训机构招生更应注重建立适应市场需求的多层次、多门类的动漫专业人才培养体系，着重培养学生的创新能力和实践能力。 有关院校和各大培训机构应注意培养适应市场需求的多层次、多门类的动画专业人才，从人才培养结构的粗放型向集约型转变；采用学位教育、职业教育和在职培训等多种方式，大力挖掘培养动画实用性人才。政府应对开办动画及相关专业的不符合教学标准的院校及培训机构进行整改或淘汰。通过国际联合制片的方式与国外优秀的动画公司合作，交流人才、互相学习，直接接触和了解国外动画制作模式和经营管理模式，开阔眼界、更新观念、锻炼队伍，增强实力，提升我国动漫人才的水平和能力。
（四）用前瞻性视野充分把握我国动漫产业发展策略，高度重视新媒体对动漫产业整合与开拓力量，积极拓宽动漫产业结构外延；加大对数字动画与新媒体的投资力度；加强对多媒体尤其新媒体监管，净化传播环境，重视处于新媒体环境中的知识产权保护。
首先，应当以前瞻的数字技术手段与新媒体思维，充分把握我国动漫产业结构调整策略，创建大动漫产业结构格局，加强对新技术新媒体的运用和把握，提高新媒体领域的动漫产品质量，积极拓展动漫产业结构外延，实现动漫产业多链条发展。宏观地看，人类主流艺术的媒介形态在经历了由静态媒介（如诗歌、绘画）向动态媒介（如电影、电视）发展的时期后，将迎来一个由单向传播媒介（如影视媒体艺术）向双向交互媒介（如虚拟现实和网络游戏）发展的新时代，深刻地影响了社会的文化结构和艺术面貌。在传统上仅限于影视艺术范畴的动画也出现了前所未有的广泛应用情况，它不再仅仅是影视节目的一个“片种”，而是作为一种具有巨大表现力的形式，出现在军事、工程、航天、医疗、交通、游戏、广告、通讯、设计等诸多领域或行业，成为这些领域或行业表达内容、展示风格、甚至是节约成本、提高效率的重要手段。动画正在不断突破原有的概念内涵，正在形成一个跨领域的大动画产业。因此，一些发达国家对大动画产业极为重视，英国、日本、韩国等国家凭借领先的数字传播技术，以ACG（动画、漫画和游戏）内部有机整合而形成数字内容产业的核心，广泛辐射至影视、报刊、通讯、互联网、教育、游戏众多行业领域，已经成为其支柱型产业。我国应积极拓展动画事业发展思路，建立由国家引导的跨行业、跨部门的合作机制、发展机制与决策机制；不断拓展和丰富完善我国动画产业内涵与领域，积极探索我国动画的多领域行业价值，实现我国动漫产业多链条发展；在相关教育培训机构中，优化内部资源，大力发展动画交叉学科，开设相关交叉学科专业，为相关行业培养出专业人才；在学术科研中，组建不同学科背景的科研团队，加强动画跨学科、边缘学科的研究。
其次，政府加大对数字动画与新媒体的投入力度，利用其投资少、回收周期短的优势激励投资企业在新媒体领域加大投入。数字技术已深深融入动画艺术之中，成为其崭新的内容表达手段与形式载体，对当代动画艺术从本体创作到艺术传播到受众消费鉴赏等各个环节都产生了深刻影响。从美国迪斯尼的复兴，皮克斯等三维动画公司的兴起，到以日本电视动画为核心带动网络、手机、游戏等一整条动漫产业链的成熟；从三维扫描、运动捕捉，到虚拟成像、数据驱动角色动画、基于物体模型的流体动画到智能动画；从当代动画制作手段到传播形态，无不体现动画与数字图像技术，数字媒介等相关领域深度交叉整合。数字革命在一定程度上消解了积累多年的动画产业发展水平差异，让不同国家重新站在同一起跑线上发展动漫产业，因此为中国动画带来了前所未遇的发展机遇。中国在大力发展动画产业的同时，应充分发挥数字媒体的核心动力作用，以前瞻的数字技术手段与新媒体思维充分把握我国动画产业发展策略。
再次，政府加大对数字媒体传播方式和内容的监管力度，净化传播环境，重视处于新媒体环境中知识产权保护。在对自发性的创新行为把握好限度的前提下，要放宽对它的干涉程度，使其获得自由良性发展空间。
（五）深入贯彻落实科学发展观，积极发挥市场经济在动漫产业资源配置中的决定性作用，合理规划全国动漫产业布局；政府鼓励和引导将资金集中投入到重点产业基地和节展上，做到有主有次、健康发展。
首先，从科学发展观出发，全面规划全国地区动漫产业布局，有效培育动漫产业市场环境。各地政府应支持那些具备发展动漫产业条件的地区全力以赴、稳妥扎实地发展动漫产业，竭力避免盲目跟风。政府应充分认识到市场自发秩序在动漫产业化发展中的重要作用，应将制度设计的着力点主要放在培育适宜动漫产业发展的商业市场环境、激活动漫产业集群发展所需的初始条件以及确保促使初始产业集群形成所需的自发动力上。政府在制度设计时，应当尽力避免“纸上谈兵”空头口号，不应盲目跟风，须深思熟虑，充分考虑本地的要素禀赋和比较优势，在发展动漫产业集群时充分考虑到动漫产业是不同于传统制造业的行业，要改变以往发展制造企业工业园区的思维方式。在真正了解到企业需求之后，政府应将有关条款和政策切实落实，使每个部门的工作流程和具体的实施细则明晰化、规范化，建立起相互制约、相互促进的“齿轮链条式”的权力运行机制。政府应通过购买动漫产品来创造良好的市场需求环境和发展初始阶段的业态，通过拓展市场需求的措施大力带动当地动漫产业的发展。
其次，合理调配、运用政策给予的资金，重点扶持产业规模较大、较为规范的国家重点动漫产业基地以及具有一定影响力的大型动漫节展和论坛。进一步加强重点动漫产业基地的管理和建设，根据企业不同的发展现状，组织评估组对其进行各项指标评估，依据评估数据给予相应的政策扶持，提供合理的发展空间和时间，延长优惠扶持期限等。重点支持动漫产业基地的龙头企业和动画精品创作。大力培育重点骨干企业，大力支持和鼓励动画优秀作品的自主原创，加大对题材新颖、市场看好的精品原创作品的扶持力度。整合各类资源，集聚相关要素，集中部分扶持资金创作一部精品动画影片。通过打破公司框架格局，组织专业精英人才创作组，建立项目制作体，引导企业分工合作等方式，打造出合理化、高度化的动漫产业结构。对国内一些具有一定影响力和水准较高的节展活动给予政策和资金上的扶持。严格把关节展活动的内容，制止没有实际意义、与动漫产业发展相去甚远乃至以此赚取利润的不良商业行为。在节展内容上也要不断探索创新，力求节展质量逐年提升，在不断扩大影响力的过程中，培育起我国的动漫消费市场。
再次，政府应适度下放权利，充分发挥市场经济在动漫产业资源配置中的决定性作用；企业应明确自身发展优势，以市场为导向，进行产业链合理有序的拓展和延伸，规避回报周期较长所带来的风险。政府应适度将权利下放，充分发挥市场经济在动漫产业资源配置中的决定性作用。重点建设的动漫产业基地办公室发挥其作用，主要负责基地建设、招商引资和管理协调等日常性工作，赋予动漫产业基地建立对动画企业机构统一管理的行政权力。企业应确定自身发展优势，加强品牌观念；以市场为导向，根据企业资金成本及规模，合理有序拓展产业链，规避回报周期较长的风险。在目前严峻的市场形式下，不断增强企业抗击金融危机实力。
